全國政府采購代理機構迎大考 涵蓋采購10個環(huán)節(jié)

《通知》明確，此次監(jiān)督檢查的范圍是從中國政府采購網和各省政府采購分網上完成網上登記的政府采購代理機構名單內，隨機抽取代理本級采購業(yè)務的政府采購代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構）作為檢查對象，原則上近3年已經檢查過的政府采購代理機構不再抽取。本次檢查針對2018年代理的政府采購項目，每家機構抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應隨機抽取項目進行檢查。

根據(jù)《通知》，財政部對抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個省市的25家政府采購代理機構開展檢查。各省（區(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購代理機構總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機構總數(shù)不足30家的地區(qū)，應對本省（區(qū)、市）所有政府采購代理機構進行檢查。

據(jù)了解，此次檢查結合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理、績效管理等改革要求。檢查內容涵蓋政府采購活動的全過程，包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《政府采購法》《政府采購法實施條例》，以及有關制度辦法和規(guī)范性文件等。檢查時間從2019年10月開始。

自行檢查階段為2019年10月15日至10月31日。在這個時間段內，被檢查單位需要根據(jù)財政部門檢查通知要求，整理被抽檢采購項目相關的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。

書面審查階段為2019年11月1日至11月30日。財政部門成立檢查工作組。檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標體系初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場檢查階段為2019年12月1日至12月15日。結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。

處理處罰階段為2019年12月16日至2020年2月15日。財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。各省（區(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財政部匯總全國處理處罰綜合信息。

匯總報告階段為2020年2月16日至2月29日。財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各省（區(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。

《通知》要求財政部門在監(jiān)督檢查中要全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構2018年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

另外，財政部還要求，各省（區(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強對本地區(qū)檢查工作的指導，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

對于財政部組織的這次大考，不少業(yè)界人士預測，各省（區(qū)、市）財政部門會比以往更加嚴格，“現(xiàn)在供應商的維權意識越來越強，不少地方的投訴、行政復議和行政訴訟都在上升。嚴格檢查，可以促進采購人、采購代理機構在規(guī)范操作上下功夫，不斷提升業(yè)務水平。”上海的一位從業(yè)人員對記者說。